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  近日,湖北省武汉市洪山区检察院与团区委签订了《建立未成年人检察社会支持体系合作框架》,这标志着该院加强未成年人全面综合司法保护体系中,“检团”平台正式搭建完成。《合作框架》约定,团区委对洪山区检察院根据办案实际提出的需求提供支持,包括选派、培训专业社工,联合开展教育挽救、救助以及青少年犯罪预防等工作。据悉,近年来洪山区检察院积极延伸工作触角,织密工作网络,通过构建社会支持体系,对未成年人进行全面综合专业的司法保护,实现有温度的司法。

  16岁的小诚(化名)因虚荣心偷了网友的一部手机,之后归还了手机并进行赔偿取得谅解。洪山区检察院第一检察部主任秦雨通过社会调查、综合审查,决定对小诚作出附条件不起诉决定,随后该院与“心港湾”观护基地、小诚家长共同沟通观护事宜,在取得双方同意后,将小诚带到“心港湾”观护基地。

  “心港湾”观护基地是该院与区图书馆共建的。在这里,小诚以志愿者身份为图书馆进行义务服务,除馆长、观护员外,没有人知道他的“特殊经历”。小诚勤恳、细致的工作态度得到了一致好评,而他自己也通过服务工作收获了快乐与成长。“在图书馆里,我一边参加公益劳动,一边看书学习,不仅学到了新的知识,也在获得他人感谢的过程中体验到了奉献的快乐。”小诚说。帮教结束后,小诚还主动带父亲到观护基地参加活动。

  这是洪山区检察院积极探索为辖区内未成年人社区矫正工作提供帮教观护资源的有益尝试。该观护基地聘请图书馆工作人员担任观护员,“图书馆文化氛围浓厚,为开展观护帮教工作创造了有利条件。”秦雨表示,未成年观护对象可以通过参加志愿者活动纠正思想和行为上的偏差,培养奉献精神,养成读书学习的好习惯。

  除了打造“心港湾”观护基地,洪山区检察院还引入专业社工随时参与涉未成年人刑事案件办理,提供合适成年人在场的心理疏导、社会调查等辅助工作,并配合后期的挽救帮教,进行“一站式”教育挽救。

  来自湖北襄阳的女孩小敏(化名),在武汉打工期间偷了同事的手机、现金。该院检察官根据案情依法对小敏作出附条件不起诉决定。因为小敏当时还是襄阳某高中学生,无法在武汉进行帮教。于是,检察官联系到合作的帮教机构,按照三方协议的相关内容,由襄阳当地的社工对小敏进行帮教。社工不仅定期同小敏见面,了解她的学习情况、思想动态,还带她参加公益劳动、读书会等。专业社工参与帮教,降低了案件本身及诉讼过程对小敏心理及生活方面的负面影响,最大限度减轻了小敏的心理负担,让她最终顺利返校,回到正常的生活轨道。

  走进位于洪山区检察院三楼的未检办案区,一间经过精心布置的房间,正是驻检社工的办公室。他们每个周二、周四都会定时来“上班”,其他有需要的时候,也能立刻到岗。“让司法的回归司法,让专业的回归专业。”秦雨向记者介绍了洪山区检察院创新的“驻检社工”制度。这一制度将社会调查、心理干预等工作转给第三方专业组织承担,制定个性化帮教措施,提高涉罪未成年人回归社会的信心和能力。自2016年以来,社工参与案件办理330人次,提供帮扶服务25人,涉罪未成年人家庭关系明显改善。

  2016年9月的一天,15岁的小花(化名)独自一人在路边,被经过身边的出租车司机袁某哄骗带走。之后,袁某和另一辆出租车驾驶人王某强行与小花发生性关系。2017年1月18日,洪山区检察院以涉嫌罪对袁某、王某提起公诉。经鉴定,小花为心境障碍、边缘智力、无性防卫能力。办案检察官了解到,小花与其父亲长期租住在武汉,其母因患有精神疾病生活在养老院,全家靠父亲打短工生活,而被告人袁某、王某均无经济赔偿能力,小花难以通过诉讼获得有效赔偿。

  根据小花的成长经历和特殊处境,洪山区检察院检察官在征求小花父亲的意见后,选择尽可能帮她申请救助。第一步便是向该院控告申诉部门提出被害人司法救助申请。由于小花及其父亲文化程度较低,难以独立准备申请材料,从申请书撰写到提交、跟踪到账等工作都由检察官从旁协助。其间,小花的父亲因为无法提供小花身份证和户口本,导致申请工作一度中断。为此,该院检察官数次到村委会、社区了解情况,到派出所调取小花的出生证明和户籍资料。

  司法救助金落实到位后,该院又积极联系洪山区妇联、残联,按照相关政策要求提交申请材料、鉴定意见。区妇联随检察官到小花家中慰问,并给予其特困救助;区残联依照相关规定,为小花办理了残疾证,以保障其基本生活所需。

  该院分管副检察长刘杰谈道:“从目前洪山辖区侵害未成年人犯罪案件来看,伤害总是和未成年人自护能力弱、家长安全意识不强等原因分不开。”所以,除了给予必要救助,洪山区检察院还注重联合团区委、妇联,推进家庭亲职教育。在小花的案件中,检察官对其家庭进行了两次回访,小花的父亲表示,自己会加强对小花的照顾,防止其再次受到伤害。

  据了解,洪山区检察院联合民政、妇联、残联等部门为有需要的未成年人提供学习、生活、心理、就业等立体式救助,并联合相关职能部门构建司法救助的绿色通道。不仅有效解决了司法救助力量薄弱的实际问题,也化解了检察机关办理未成年人被侵害案件后持续跟踪救助的现实困难。自2016年以来,洪山区检察院共救助11名未成年被害人,发放司法救助金6万元。

  与此同时,洪山区检察院还将司法救助向心理辅助延伸。与专业心理咨询师共同成立心理干预工作小组,重点对未成年被害人进行心理疏导。另一方面,将司法救助与社会救济结合,及时协调民政、教育等部门,争取扶贫政策倾斜、学费减免、就业培训支持等。

  2018年,最高检开始自上而下施行未检部门统一办理涉及未成年人的刑事、民事、行政检察试点工作。洪山区检察院积极履行法律监督职能,高度关注有可能损害未成年人身心健康、有损公共利益的行为。

  秦雨在办理未成年人刑事案件时发现,部分酒吧为了盈利违规接纳未成年人。她谈到自己2018年办理的一起案件,一个年仅15岁的少女小蕾(化名)在酒吧里参加聚会,感觉身边一个不相识的女孩在说自己的坏话,便跟对方大打出手,甚至用敲破的酒瓶刺伤了女孩的。

  秦雨分析:“由于未成年人的身心发育尚未成熟,在酒吧这类喧闹的娱乐场所,加上酒精的刺激,很容易引发聚众。”针对调查发现的问题,洪山区检察院向行政监管部门发出相关检察建议。收到检察建议后,相关行政部门立即开展了专项检查活动,其中5家酒吧被关、停、整改。秦雨介绍说:“为提升酒吧从业人员的法律知识,我们还联合行政机关开展了专题警示教育,200余名酒吧主管参加了学习。主管们后来反馈,这场教育活动及时有效地指导了他们如何开展正规合法的经营活动。”

  除了监督纠正辖区内酒吧、网吧、宾馆违规接纳未成年人并诱发未成年人犯罪或侵害未成年人犯罪的情形,洪山区检察院还积极保障未成年人合法权益,通过有序推进未成年人民事行政、公益诉讼检察工作,提供全方位检察服务,护航未成年人健康成长。

  2018年8月,该院在办案中发现,辖区内27所无证幼儿园食堂存在严重安全隐患。主要表现为经营许可证过期后,幼儿园食堂继续为教职员工、在园儿童提供餐饮服务。该院立即开展走访调查,在查清事实、固定证据、形成调查报告后,及时发出检察建议,将有关情况通报洪山区食药监局。洪山区食药监局开展了为期两个月的专项治理,通过全面清查,对辖区内幼儿园食堂立案查处6家,责令改正5家,并表示在今后工作中将进一步提高监管水平,杜绝此类行为再度发生。

  洪山区检察院紧盯“一号检察建议”落实工作,推进“法治进校园”“法治副校长”活动。近3年来,该院未检部门平均每年进行25场现场教学、78场网络教学;推出《我们的身体不容侵犯》《三分钟读懂未检工作》等7部音视频未检普法短片;在微信公众号上,打造“秦雨有‘画’说”和“指尖上的法治课”等未检品牌栏目;结合洪山区高校云集的地域特点,积极探索在校大学生犯罪预防工作……通过一系列的法治教育、宣传活动,在校园、社区等公共空间营造浓厚的法治氛围。

  今年3月21日下午,洪山区检察院包括检察长杨屹东在内的6名检察官,分别受聘为武汉市洪山高中、旭光学校等6所学校的法治副校长。杨屹东向洪山高中300多名师生现场授课时,通过播放该院自制的普法动漫短片《三分钟读懂未检工作》介绍了检察机关的基本职能以及未检检察官的工作职责。

  这则普法短片已不是第一次对公众播放。2018年暑假期间,洪山区检察院与武汉火车站合作,在这座日均流量10万人次的火车站广场的显示屏上,24小时滚动播放《三分钟读懂未检工作》短片。随后,该短片又走进武汉地铁,覆盖武汉地铁二号线所有站点及运行列车的移动电视,每天循环播放18次,日受众达90万人次。在地铁上观看了短片的李女士表示,“这个短片不仅让孩子们受到了法治教育的熏陶,连我也受益匪浅。”

  位于洪山区的华中科技大学,从2017年开始,每年9月开学季都会迎来一位检察官,为该校7000名新生现场讲授法治课。2017年,洪山区检察院开始与湖北省招办合作,在武汉市37所高校给“准大学生”的录取通知书里,附上洪山区检察院制作的《致大学新生的一封信》,信中提醒高校新生们警惕电信、校园不良网络、、性侵、盗窃等违法犯罪行为。近两年,该院还尝试创新传播方式、扩大受众范围,将《致大学新生的一封信》上传至湖北省招生信息网、洪山辖区37所高校官网,宣传覆盖面达到约50万人次。

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