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  农业社会化服务是现代农业的重要支撑,是新型农业经营体系的重要内容。今年中央一号文件提出,健全农业社会化服务体系。稳定农业公共服务机构,健全经费保障、绩效考核激励机制。采取财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施,大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务,推行合作式、订单式、托管式等服务模式,扩大农业生产全程社会化服务试点范围。

  农业部“百乡万户”调查组赴河南省,重点就基层农业技术推广、农民专业合作社等社会化服务体系展开调查。近年来,河南省初步形成了以家庭经营为基础、以政府公益性服务机构为主导、多元化市场主体广泛参与的农业社会化服务体系。河南省在此过程中所积累的经验、面临的问题和实践的探索,值得关注和借鉴。

  河南省认真落实中央关于基层农技推广体系“一衔接两覆盖”有关要求,以基层农技推广体系改革与建设补助项目和基层农技推广站条件建设项目为抓手,切实加强了农技推广体系建设,取得明显成效。

  一是基本健全了基层农技推广机构。据调查,全省县级农技推广机构628个,结合基层农技推广体系改革与建设补助项目,在全省规划建设了1030个基层农技推广站,服务范围覆盖所有乡镇。

  二是初步理顺了管理体制。河南省基层农技推广区域(乡镇)站是县级农技推广机构向基层延伸技术服务的平台,承担种植业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全检验检测技术服务、农机技术推广和监理服务职能,实行人员管理、资产和工作经费“三权归县”的管理体制。

  四是强化了条件建设。省级财政解决1.17亿元配套资金,切实抓好国家基层农技推广站条件建设项目实施,以县为单位整合使用资金。

  五是积极探索绩效评价机制。省政府明确要求建立健全“公开公正、竞聘上岗、定期考评、合理流动”的基层农技推广机构用人机制。

  六是能力素质得到明显提升。全省利用基层农技推广体系补助项目资金,每年对7000多名农技人员开展短期业务培训。各农业县普遍建立健全了“专家+试验示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的农技推广机制,实现了公益性农技推广服务全覆盖。

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