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  日前,吉林省民生工作领导小组印发了《关于推进全要素民生保障标准化的指导意见》(以下简称《指导意见》)。6月21日上午,省政府新闻办召开新闻发布会,省发展改革委副主任田富英指出,《指导意见》提出到2025年全面建立系统完善、衔接配套、科学合理的全要素民生保障标准体系的主要目标,到2035年基本实现全要素民生保障均等化的长期目标。

  建立健全基本公共教育服务体系,大力发展学前教育,推进县域内义务教育优质均衡发展,提升各类教育质量,完善学生资助政策,促进教育优质公平发展。

  推进学前教育普及普惠发展。科学预测人口规模,以县(市、区)为单位编制幼儿园布局专项规划,做好与县域国土空间规划衔接。调整办园结构,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系等。

  推进县域内义务教育优质均衡发展。加快县域内城乡义务教育一体化发展,全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准。合理有序扩大城镇学校学位供给,到2020年底,以县(市、区)为单位,标准班额达到95%以上,解决好“城镇挤”问题等。

  加快高中阶段教育普及攻坚。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划。督促和推动地方新建、改扩建一批学校,扩大教育资源,改善普通高中办学条件等。

  促进特殊教育优质融合发展、推进教育信息化建设、加强职业教育和培训、健全学生资助制度。加强师德师风建设。

  深入实施就业优先战略,推动创业带动就业,加强公共就业服务,创造更加公平就业机会,实现更高质量、更加充分就业,不断提高城乡居民收入。

  鼓励创业促进就业。强化创业服务,降低市场准入门槛,消除限制创业的制度性障碍,鼓励城乡居民创新创业。分层次抓好返乡创业基地建设,形成多层次多样化的返乡创业格局,每年创建省级返乡创业基地30个以上,每年推动农民工等人员返乡下乡创业约1万人等。

  促进重点群体就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位,统筹实施高校毕业生就业促进和创业引领计划,高校毕业生总体就业率保持在95%左右等。

  大力开展职业技能培训。建立并推行覆盖城乡的终身职业技能培训制度,大规模开展高质量的职业技能培训,基本满足劳动者培训需要等。

  提供全方位公共就业服务、促进城乡居民增收。加强企业工资分配宏观调控,推动企业建立健全职工工资正常增长机制等。

  着力完善基本养老、基本医疗、工伤和失业保险制度,逐步提高统筹层次和待遇水平,健全社会救助服务体系,拓展社会福利覆盖范围,保障特殊群体、困难群众基本生活水平不断提升。

  完善基本养老保险制度。进一步完善省级统筹制度,建立全省企业职工基本养老保险基金统收统支模式。合理提高退休人员基本养老金待遇水平等。

  完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。深入推进整合城乡居民医保制度,合理均衡城乡居民在门诊、住院、用药、异地就医、定点服务等各方面的保障待遇,城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例保持在75%左右。稳步提高城乡居民医保筹资水平等。

  完善失业和工伤保险制度、社会救助体系、优抚安置制度、加强残疾康复服务、有效解决困难群众住房问题。

  动员全省力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区一道进入全面小康社会。

  深入实施精准扶贫精准脱贫。严格按照“两不愁、三保障”要求,确保贫困人口不愁吃、不愁穿;保障贫困家庭孩子接受九年义务教育,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学;保障贫困人口基本医疗需求,确保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障贫困人口基本居住条件,确保住上安全住房等。

  建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,完善基层医疗卫生、公共卫生、药品供应保障、健康养老服务体系,为人民群众提供全方位全周期健康服务。

  着力提升基层医疗卫生机构服务能力和质量、健全药品供应保障制度、深入实施基本公共卫生服务、预防控制重大疾病、传承发展中医药事业、推进医养结合、加强城乡养老服务等。

  不断改善供水、供热、供气等各级各类公共服务设施,加强环境治理,重点向城乡基层和薄弱环节倾斜,着力提高群众生活质量。

  完善水热气基础设施建设规划,提前布局建设,提高保障能力;加快农村饮水安全巩固提升工程建设,通过新建、改造、配套、升级、联网等方式进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率;加强重点领域环境污染治理。

  完善城乡公共交通管理体制机制,加快提升城市公交、农村公路设施承载能力,服务保障能力和综合治理能力,努力打造高效便捷、绿色低碳的城乡公共交通系统,不断满足城乡居民基本出行需要。

  大力发展城市公共交通。贯彻落实城市公共交通优先发展战略,提高城市公共交通服务质量,扩大服务覆盖范围,各县(市、区)实现中心城区公共交通站点500米全覆盖。

  深入推进“四好农村路”建设,不断优化农村公路网结构,全部县城实现二级及以上公路连接,乡(镇)实现四级及以上公路连接,建制村(行政村)实现通硬化路,自然屯通硬化路保持在80%以上。

  以基层公共文体设施建设为重点,加快构建覆盖城乡、实用高效的现代公共文体服务体系,更好满足人民群众精神文化需求。

  加强公共文化服务。完善公共文化基础设施建设,县级公共图书馆、公共文化馆设施建设全部达到国家确定的建设标准。实施农村文化小广场建设,实现全省行政村文化小广场全覆盖。继续推动实施“吉林印记”乡村博物馆建设项目,全省建设80家乡村博物馆,并对村民免费开放。

  加快推动群众体育发展。构建现代全民健身公共服务体系,促进全民健身基本公共服务标准化、均等化。规划建设全民健身场地设施,全省公共体育设施建设全面提档升级,总数达到2.7万个以上,人均体育场地面积达到2.2平方米以上,各类新型全民健身场地设施遍布城乡等。

  加强社会治理制度建设,扎实推进生产安全、食品药品安全、社会安全,打造共建共治共享社会治理格局,构建城乡居民安全保障网,不断提升群众安全感。

  保障食品药品安全。加强全省食品加工小作坊综合治理,全面实现食品加工小作坊持证率达到100%。加强网络订餐食品安全监管,入网餐饮服务单位持证公示率达到80%以上等。

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