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  近年来,我国经济社会快速发展,经贸活动、人员流动频繁,正处于社会矛盾凸显期,加上个别现象易放大,政府公信力受到损失,突发公共事件发生概率大增,各类突发公共事件呈现出爆发频率高、构成复杂、波及范围广、社会影响剧烈等特点,给社会带来不良后果和影响。随着互联网的普及,网络以极强的延展力、渗透力和独特的互动性、流动性,加剧了局部问题全局化、简单问题复杂化、个体问题普遍化、一般问题热点化、社会问题化、国内问题国际化的趋势,突发公共事件的及时应对和妥善处置就变得尤其重要,大量事件和问题背后,其实反映得主要是具体的社会民生问题和诉求。

  按照突发公共事件的定义,及其具体的四项分类(包括自然灾害、重大事故、公共卫生事件和社会安全事件),统计全国范围内2011年1月到2013年10月的突发公共事件,并根据该事件对全国生态造成影响的深度和广度,选取比较重大的舆情事件,最后统计获得重大突发公共事件总计92件。

  综合近三年全国舆情走势发现,比较重大的突发公共事件数量整体呈现下降趋势。其中2011年共计50件,2012年 最少,属于低谷区,总计为18件,2013年前十个月的数据也低于2011年的二分之一,为24件。每月突发事件在5件及以上的月份有6个,分别是2011年3月、5月、6月、9月、10月和2013年2月,多集中在2011年,2012年各月份则均低于5件。具体到某个月份来讲,三年里6月份的数据均相对最高,其他月份的同期数据则相对比较分散。

  分析发现,在这些重大突发公共事件中,高发地带集中在华东、中部、西南、华北等地区。爆发突发公共事件最多的十个省区市依次是浙江、河南、江苏、上海、四川、北京、广东、湖北、辽宁以及山东。就行政区域划分来看,除全国性事件外,华东地区重大突发公共事件总数最多,高达23件,远超其他地区。华中、西南、华北四个区域重大突发公共事件总数相当,均在10到15件之间。华北和东北地区重大突发公共事件的数量相同,均为8件﹔除新疆外,西北地区重大突发公共事件总数较少。

  “全国各省区市重大突发公共事件分布表”显示,近三年影响全国范围内生态的重大突发公共事件数量最多,高达10件,为橙色预警状态。此外,浙江省在此期间共发生8起重大突发公共事件,河南省7件,与江苏、上海的重大突发公共事件总量同处于5件以上、10件以下的区间内,呈青色预警状态。其他省区市重大突发公共事件均未超过5件,呈蓝色预警状态。

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